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上半年全市经济运行情况分析及下半年展望

上半年全市经济运行情况分析及下半年展望

发布时间:2020-07-28 08:43 浏览量: 字体:

今年以来,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和错综复杂的宏观经济环境,市委、市政府坚决贯彻落实中央、省委各项决策部署,科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,全面推进复工复产复商复市,全市经济在异常艰难之中稳健前行,在疫情重围之下逐步复苏回暖,上半年大部分主要经济指标从降幅收窄到转负为正,并继续保持排位全省靠前,为夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”奠定了坚实的基础。

一、上半年全市经济运行基本情况和主要特点

(一)经济运行复苏回暖。上半年,全市生产生活秩序加快恢复,经济循环基本畅通,各项经济指标增长持续回升,较好地承受住了疫情带来的严重冲击。根据地区生产总值统一核算结果,上半年,全市实现地区生产总值(GDP)767.04亿元,同比增长1.6%,增幅高于一季度2.3个百分点,高于全省平均水平0.3个百分点,居全省第3位;其中第一产业增加值66.36亿元,同比增长2.2%,增幅高于一季度4.9个百分点,居全省第2位;第二产业增加值295.54亿元,同比增长2.3%,增幅高于一季度2.8个百分点,居全省第2位;第三产业增加值405.14亿元,同比增长0.8%,增幅高于一季度1.4个百分点,居全省第9位。全市规模以上工业增加值同比增长2.6%,增幅高于一季度2.5个百分点,居全省第2位;建筑业增加值52.12亿元,同比增长2.3%,增幅高于一季度4.1个百分点,居全省第1位;固定资产投资同比增长7.2%,增幅高于一季度1.2个百分点,居全省第1位;社会消费品零售总额301.9亿元,同比下降6.5%,降幅比一季度收窄4.6个百分点,居全省第4位;全市地方财政收入38.07亿元,同比下降5.3%,居全省第4位,税收收入占地方财政收入的比重为67.6%,比上年同期提高0.3个百分点,居全省第4位;城乡居民人均可支配收入分别为16165元和6439元,同比分别增长5.0%和7.8%,增幅分别高于一季度2.9和2.8个百分点,分别居全省第1位和第3位。

(二)产业发展稳步回升。上半年,在全市各级各部门和全市人民的共同努力我市在推进复工复产达产达效企业解难纾困等方面取得了积极成效,三次产业发展均呈稳步回升态势,尤其是工业经济持续向好,贡献突出,有力支撑了上半年全市经济复苏一是农业生产总体稳定。上半年,全市围绕保障粮食安全、加快生猪产能恢复等重点任务,不失时机抓好春季农业生产,农业经济平稳有序全市分级分类抓好春管春耕,大力整治耕地抛荒,春夏播粮食面积稳中有增,全市早稻播种面积91.93万亩,同比增长9%,中稻和一季晚稻90.16万亩,旱粮79.61万亩;经济作物喜获丰收,全市油菜籽产量5.37万吨,同比增长20.9%,蔬菜产量57.14万吨,同比增长4.5%,茶叶产量5561吨,同比增长14.8%,黄桃、草莓、蓝莓、枇杷、桑葚等特色水果产量9.17万吨,同比增长17.3%中草药材1.31万吨,同比增长25.8%生猪产能逐步恢复,新增复养规模生猪养殖30多家,新增万头以上生猪养殖场4个,出栏生猪148.83万头,存栏生猪211.92万头二是工业经济加快回升。上半年,全市钢铁、工程机械、水泥等支柱行业稳产增产,带动全市规模工业增加值从1-2月的-2.5%逐月回升到上半年的增长2.6%,增幅排位从1-2月的全省第5位前进到上半年的第2位,工业经济呈加快回升态势。正增长大类行业逐月增多,上半年,全市36个工业大类行业中,有24个行业实现了正增长,比1-2月增加了12个;支柱行业、重点企业稳中有升,涟钢、冷钢、VAMA、三一中源新材料、中兴液压等重点企业产销两旺,支撑有力,从主要行业看,钢铁行业继续保持稳定,黑色金属冶炼及压延加工业同比增长0.8%;机械制造及相关行业势头向好,通用设备制造业、专用设备制造业、金属制品业、汽车制造业增加值分别增长4.6%、9.4%、6.2%和6.6%;水泥、混凝土等建材行业产能利用率稳步提升,全市非金属矿物制品业增加值同比增长4.5%;小微型企业较快复苏全市小微型企业规模工业增加值同比分别增长3.5%,快于大中型工业企业1.7个百分点,小微型企业达产达效继续加快,对全市工业经济拉动作用进一步凸显三是第三产业运行逐步改善。上半年,全市第三产业增加值增长0.8%,低于GDP增长0.8个百分点,为2012年以来首次低于GDP增长,疫情对第三产业的影响深远而持久,但总体上第三产业各行业均在缓慢恢复之中,运行逐步改善。第三产业7大行业中,交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等受疫情影响较大的行业但仍未摆脱负增长局面,但降幅均比一季度有所收窄;金融业、房地产业、电信业等营利性服务业、非营利性服务业均保持较快增长,同比分别增长5.2%、5.8%、6.7%和6.1%,四大行业占全市第三产业的比重达65%,为稳定全市经济增长作出了较大贡献。

(三)市场需求有序恢复。上半年,全市投资、消费、出口“三驾马车”均受到了较大冲击,市委、市政府和各级各有关部门,科学应对、精准施策,稳增长促消费扩投资,三驾马车负重前行,市场需求有序恢复。一是投资建设稳步推进。上半年,全市积极对接国省项目政策,加大项目策划包装力度,着力破解影响项目推进的制约因素,项目建设成效较好。争资争项成效较好,上半年,全市争取中央、省预算内投资10.65亿元,争取专项债券项目30个,发行专项债券32.47亿元;重点项目推进有力,13个省“五个100”重大项目完成投资18.53亿元,完成年计划的48.6%;上半年组织开展了两次重大项目集中开(竣)工活动,83个项目计划总投资263.47亿元;钢铁深加工和工程机械制造相关项目来势向好,纳入三一产业园建设的重点项目8个,计划总投资145.71亿元项目开工和入库进度加快, 5月全市新入库投资项目95个,6月全市新入库项目126个,有效扭转了全市在库项目不足的被动局面;5000万元以上项目投资拉动明显,全市5000万元及以上项目投资同比增长16.2%,快于全市投资增长9个百分点,完成投资额占全市投资的比重提升到72.7%,拉动全市固定资产投资增长10.9个百分点二是消费市场缓慢恢复。全市社会消费品零售总额从1-2月的下降13.2%逐月回升到上半年的下降6.5%,降幅逐月收窄,尤其是6月当月全市社会消费品零售总额同比增长0.5%,今年以来首次实现正增长。限额以上单位商品零售额中,基本生活用品类相对稳定,粮油食品类6月当月同比下降0.3%,服装鞋帽类同比增长7.0%,日用品类同比增长8.7%;汽车类、石油及制品类等重点品类商品销售回升,6月当月分别增长23.6%和3.0%。三是出口额降幅收窄。上半年,全市进出口总额61.0亿元,同比增长0.2%;其中出口额15.6亿元,降幅从1-2月的下降67.2%逐月收窄到下降33.8%。

(四)转型升级有力推进。上半年,全市转型升级持续深入,工业经济继续向中高端迈进,现代服务业加快发展壮大,新兴经济逆势上扬,为全市经济回升做出了积极贡献一是产业链建设取得新突破。今年以来,全市产业链建设势头向好,尤其是精品钢材及薄板深加工、工程机械及汽车配套这两条产业链,随着涟钢高速棒材、高强钢及“三一”产业园相关项目的快速推进,产业链条更加完整,科技含量不断提升,比较优势和竞争优势进一步增强,集聚性和规模化效应进一步凸显,前景向好,未来可期。初步测算,钢材及薄板深加工产业链对上半年全市工业经济的贡献率达60%左右。二是工业经济继续向“中高端”迈进。上半年,全市高技术产业和高加工度工业增加值分别增长29.1%和8.7%,分别高于全市规模工业增长26.5和6.1个百分点“两高”产业占全市规模工业增加值的比重达到40.5%,比上年同期提高6.2个百分点,成为工业经济增长的重要引擎。三是新兴产业加快发展。移动互联网、网络直播、电子商务、跨境电商、区块链等新兴产业持续活跃,快速扩张,线上经济、数字经济和实体经济进一步融合发展,并逐步成为全市经济增长的新动能。娄底南联创小镇互联网企业达400余家;跨境电商集聚区建设加快推进;全市在库本土限上电商企业达66家,通过公共网络实现商品销售额10.39亿元,同比增长16.5%。

(五)民本民生保障有力。上半年,在全市财政收支异常紧张的情况下,全市全力以赴保民生、保就业,民生投入力度加大,社会就业总体稳定,重点民生实事稳步推进,民本民生保障有力。一是民生领域投入加大。上半年,全市教育、科技、社会保障和就业、节能环保、城乡社区事务、农林水等重点民生领域支出118.97亿元,占全市公共财政支出的比重达73.6%,比上年同期提高1.7个百分点。二是城乡就业总体稳定。上半年,全市各级各部门全面落实社保费用减免和稳岗补贴等各项政策,先后组织多趟高铁专列、包车等方式点对点输送农民工,为重点企业、重点项目提供用工保障,全市城镇新增就业1.6万人,新增农村劳动力转移就业1.5万人,安排失业人员再就业0.7万人,就业市场总体比较稳定。三是居民收入增长跑赢GDP增长,上半年,全市居民人均可支配收入为10574元,同比增长6.2%,剔除价格因素影响实际增长2.4%,高于同期GDP增长0.8个百分点。

二、对下半年全市经济形势的初步研判

从积极因素看:一是疫情影响正在逐步消除,全市经济运行稳中有进的基本面没有改变。全国二季度当季GDP转负为正,目前已经公布数据的25个省份有14个省上半年GDP实现正增长,全省14个市州中有12个上半年GDP实现正增长,全市5个县市区上半年GDP均实现正增长;从我市其他主要经济指标看,除消费、出口等少数指标受疫情影响较深仍为负增长外,大部分指标已经实现正增长,尤其是用电量两大指标均在上半年实现了转负为正,全社会用电量和工业用电量分别同比增长1.3%2.8%,用电需求的恢复有力验证了全市经济社会发展加快回归正常轨道,前期“欠账”正在得到有效弥补。应该来说,当前除少数行业和部分微观个体以外,大部分行业已逐步恢复正常状态,全市经济循环基本畅通。同时,上半年我市经济的率先回暖累积了一定的先发优势,为下半年的全面复苏赢得了时间和空间。二是宏观政策利好发展。为帮助市场主体应对疫情冲击,全国延长了税收、社保、金融等相关政策的实施期限,近期又出台了《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见、《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》 、《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》等文件,相关政策红利将在下半年进一步释放,总体利好全市市场主体走出困境、生存发展。三是主要支柱行业仍处良性运行周期,三次产业发展有新增长点。农业生产预计稳中有增,当前正在兴建的各类规模化养殖场将在三、四季度开始释放产能,粮食及其它经济作物长势良好,有望实现稳产增产;工业支柱产业、重点产品市场总体有望向好,钢铁、机械制造、建材等3大行业将成为下半年工业经济增长的重要支撑,我市的千亿钢铁产业链总体稳健,下阶段随着各类项目的落地,市场需求将进一步扩大,并带动上下游行业保持稳定增长;三一中兴液压、三一中源新材料、三一路机等机械制造企业及相关的配套企业前景看好,三一百亿油缸、三一重卡项目取得新突破,农机企业3月开始也逐步满负荷生产,机械制造业有望成为下阶段工业经济新增长点;水泥、混凝土、砂石等建材行业一季度比较低迷,当前市场需求持续扩大,下阶段生产经营形势有望继续好转;建筑业总产值上半年增长6.5%,增幅居全省第1,其中在省外实现的总产值52.6亿元,同比下降5%,只要下半年疫情对省际之间人员流动不产生新的影响,全市建筑业企业在省外的建筑安装将逐步恢复,同时,全市房地产建设的加快推进和国、省、市各类项目的落地开工将为建筑业企业带来较为充足的合同和工作量,建筑业预计继续保持良好态势;交通运输业中公路货运量相关数据上半年省交通厅没有发布,但我市钢铁、建材、工程机械等产品和原材料的货物运输量持续增长,交通运输业总体情况预计明显好于全省平均水平,同时,客运周转量预计缓慢恢复;房地产业形势较好,上半年全市房地产投资同比增长18.6%,房地产销售面积同比增长9%,分别居全省第2和第4位,且当前全市房地产新开工面积234.36万平方米,同比增长73.2%,在建项目仍然较多,下半年房地产市场总体仍处于扩张期;金融业受疫情的影响相对较小,存贷款保持较快增长,证券市场相对活跃,下半年金融业仍是第三产业的有力支撑;非营利性服务业相关行业工资总额总体有望保持稳定增长;邮政、电信业上半年业务总量分别增长37.9%和38.7%,分别居全省第3位和第7位,虽然比一季度排位有所后退,但表现依然亮眼,下阶段有望继续保持较快增长态势;移动互联网、网络直播、电子商务、区块链等新兴产业前景向好,近期我市出台了《娄底市加快推进区块链产业发展若干措施》,有望推动相关产业发展提速。四是投资消费需求有望进一步回升。从投资看,全市抢抓机遇谋划储备了一大批项目,下半年将推动加快落地,围绕钢铁产业和机械制造产业的相关重点产业项目进展顺利,相关“娄商回娄”项目也将逐步开工,下半年投资增长支撑较好;从消费看,6月当月全市消费今年以来首次实现正增长,消费市场加快复苏,下阶段随着乡村振兴战略的深入推进和城乡居民收入的稳步提升,全市消费潜力将进一步释放;从出口看,形势依然严峻,但全市经济外向度较低,出口对经济增长的贡献率较低,且出口企业正在积极谋求转型或出口转内销,部分企业已经初步走出困境,下阶段有望逐步恢复。五是“四上”企业培育和申报入统有成效、有拉动、有潜力。上半年全市申报入统进度加快,关口前移,截至目前全市完成申报入统“四上”企业72家,入统数量达到同时期历史最好水平。同时,从我们近期调查了解的情况看,当前全市住宿餐饮、砂石厂、加油站、跨境电商、区块链等已经基本达标但尚未入统的企业还比较多,只要各级各部门加大工作力度,全市企业培育和申报入统潜力和空间较大。新入统企业总体成长性较好,基数较低,将成为下半年全市经济继续回升的新增长点。

从不利因素看:一是疫情形势依然复杂,稳增长难度加大。国际疫情持续蔓延,世界经济严重衰退,贸易战仍处胶着状态,不稳定不确定因素明显增多,北京、新疆等地疫情的反弹释放出强烈的预警信号,经济社会发展要全面恢复正常秩序仍然面临压力。从我市情况看,工业回升难度增大,大中型企业增量不足的情况进一步凸显,全市大中型企业工业增加值从1-2月的增长6.5%逐月回落到上半年的1.8%,在前期工业增速很低或者负增长的时候,大中型企业的稳定贡献突出,但当前工业整体复苏增速逐步加快,增量则主要来自于小微型企业,而小微型企业体量较小,要依靠小微型企业推动全市工业经济继续稳步回升,难度较大。服务业回升力度有限,一季度全市服务业增加值增长居全省第8位,上半年回落到第9位,服务业内部结构不优、部分核算指标排位靠后制约了全市服务业的回升。具体行业中,交通运输业作为我市的传统优势行业,因为采用全省统一数据,优势未能得到体现,预计全省三季度难以转正;金融业作为受疫情影响较小的行业,我市占比太小,且存贷款增长持续居全省靠后位置;批零住餐业复苏不及预期,邮政电信业优势缩小。二是相关困难行业、困难群体需引起重点关注。当前大部分行业受疫情的影响正在逐步消除,但住宿餐饮、教育培训、文化旅游等部分行业复苏艰难,根据我们近期开展的调研,当前全市部分餐馆酒席宴席不及往年一半,部分宾馆酒店入住率不足七成,部分教育培训机构到暑假才顺利开班但招生情况不理想,电影院7月20恢复运营但上座率极低,万豪城市广场约12%的商铺关门,这些行业的市场主体收入锐减,但房租、水电、人工等刚性支出没有减少,面临较大的生存压力。同时,部分城乡低收入群体、贫困户未能充分就业,存在致贫返贫风险。三是完成各项考核目标任务难度加大。对标年度半年度目标任务、绩效考核、小康监测等各项考核,部分指标存在较大差距。尤其是投资结构、高新技术产业占比、节能降耗等3个方面的指标对全市各项考核影响较大,需引起高度重视。四是退库企业增多直接影响各项指标增长。截至目前,全市累计退出“四上”企业112家,比新入统企业多40家,这些退库企业普遍保留基数,直接影响工业、消费、服务业等指标数据增长,尤其是一些大企业退出影响非常大。值得注意的是,上半年全市37个核算基础指标中,有4个指标居全省后3位,其中水上运输周转量居全省第14位,主要是因为客观因素,且占比小影响微乎其微,其他3个指标基本上是因为单个企业异常波动的影响:批发业营业额增幅居全省第13位,主要是因为某批发企业退库的影响;装卸搬运和仓储业营业收入增速、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增速等2个指标分别居全省第12位和第13位,均是因为单个企业营业收入增速大幅下滑的拖累,这两个行业除大企业外限上企业数量少、规模小,一旦大企业波动,直接影响整个行业指标增长

总体来看,对于下半年经济形势,我们既要对可能存在的困难和问题有充足的预判和准备,正如相关专家判断的一样,当前可能是过去十年最困难的时期,但也可能是未来十年最容易的时期,全球疫情走势面临诸多变数,宏观外部环境越来越紧可能是大趋势;也要坚定信心,保持定力,随着各类新老基建项目和产业建设项目的落地实施,我市钢铁、建材等产品市场需求将进一步扩大,钢铁及薄板深加工、机械制造等产业链前景可期,这些支柱产业作为全市经济“压舱石”的支撑作用将进一步凸显,移动互联网、区块链等新兴产业的先发优势也有望进一步发挥,全市经济运行基本面仍然向好。我们相信,只要我们坚定贯彻落实市委、市政府各项决策部署,抓实抓细各项工作,下半年全市经济仍然具备保持全省前列的现实基础。

三、下半年工作建议

(一)加强监测预警把握关键指标,精准调度

一是要加强经济运行情况的实时监测和预警预判。要继续落实好主要经济指标联网直报期间值班值守制度和预警督办制度,紧盯重点区域、重点行业、重点企业,抓好监测调度,及时发现经济指标运行的苗头性问题,强化部门协调配合,确保工作措施落实到位,问题解决到位。二是要把握重点关键指标、短板指标。统一核算改革后,要确保全市经济增长继续保持全省前列,37个核算基础指标均要全力争取保位进位,排名靠前的指标,要继续保持多做贡献,排名靠后、低于全省平均水平的指标,要找准差距补齐短板。三是要落实落细各项纾难解困政策措施。要全力推动国、省、市出台的财税、金融、就业等一系列措施落实落细,尤其是近期国家出台的关于服务市场主体、减轻企业租金税费负担等方面的文件,要尽快研究将国家的指导性意见转变为切实可行的本土化措施,打通政策落地“最后一公里”,确保各项政策发挥最大效益,千方百计把市场主体保护好,激发市场主体活力,推动企业发挥更大作用实现更大发展,为经济发展积蓄基本力量。

(二)加快项目建设进度优化投资结构,夯实后劲

一是加快推进一批重点产业项目和基础设施建设项目。要对接中央、省出台的各项政策措施,化危为机,抢抓机遇,围绕全市产业链建设、老旧小区改造、公共医疗卫生体系建设、移动互联网、在线教育等新兴产业,加快谋划和推进一批重点产业项目和基础设施建设项目,为下阶段全市高质量发展积蓄动能、增添后劲。二是要全力推动民间投资和政府投资优势互补,共同促进。要积极引进多元投资主体,创新PPP项目运营模式,鼓励、支持、引导社会资本进入重大产业项目建设和教育、医疗卫生等社会民生领域,激活民间投资活力。三是要提前谋划优化投资结构。产业投资占比、高新技术产业投资占比、工业技改投资占比等投资结构性指标,上半年均完成较差,三季度必须有针对性地补齐短板,要在项目引进落地入统入库时,重点兼顾好结构性指标,不能等到年底时再考虑结构优化的问题。

(三)提振产业链发展水平促进产业集聚,稳住工业

一是要提振工业产业链发展水平。要聚焦10条工业新兴优势产业链,加大科技投入力度,激发产业链发展活力;要加快推进“钢铁新城”建设,做好延链补链强链文章,进一步提升钢铁深加工产业链集聚水平,提升产业链科技含量和核心竞争力;要进一步做大做强以“三一”为核心的机械制造及配套产业,将钢铁深加工和机械制造产业链打造成全省、全国优势产业链,推动形成钢铁深加工和机械制造“双支柱”格局,为推动湖南工程机械产业走在全球前列贡献娄底力量。二是要为中小微企业发展营造优良营商环境。下阶段全市工业经济要实现稳步回升,既需要大型企业“稳住存量”,也需要小微企业“形成增量”。因此,在关注大型企业生产经营的同时,也要全力优化营商环境,帮扶小微工业企业在“后疫情时代”生存发展壮大。三是要关注工业用电量、工业税收等重点评估指标和支撑指标。特别是工业用电量,如果下半年继续排名全省靠后,全年要实现保位进位难度较大。

(四)加大统筹协调挖掘内需潜力,激活服务业

一是要强化服务业的统筹协调和精准调度。服务业占据全市经济的半壁江山,但上半年对全市经济增长的贡献仅23.6%,而第二产业贡献率达68.2%。下半年工业仍是全市经济稳增长的重要支柱,但由于大中型企业增量不足,工业经济的回升幅度、拉动作用预计逐步减缓,下半年全市经济增长一定程度上取决于服务业的复苏程度。因此,建议进一步强化全市服务业发展协调领导小组的统筹协调和精准调度,定期分析研究服务业28个基础指标运行情况,进一步明确和落实24个相关市直部门的主体责任,汇聚工作合力。二是要优化服务业内部结构,切实推动现代服务业跨越式高质量发展。要强化规划引领和政策扶持,引导政策、环境、资金、土地、人才、平台、交通的生产要素向服务业倾斜,以实实在在的扶持推动全市服务业发展壮大;要推动生产性服务业与工业产业链深度融合发展,相互促进,向专业化和价值链高端延伸,要推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展,以服务业的高质量发展为全市经济增长提供有力支撑。三是要推动消费市场全面复苏。要精心策划开展一批消费刺激活动,为线上线下消费发展创造有力条件,全面激发消费市场活力,最大限度减税减费减租,降低企业经营成本,切实帮扶商贸企业渡过难关;要加大民生领域投入力度,进一步解决医疗、教育、养老、社保等方面的民生难题,让居民愿消费、敢消费;要深入推进乡村振兴战略落实落地,重视三农问题,加大农业投入,加快推进规模经营、现代农业发展,做好农业增效、农民增收两篇文章,真正激发农村消费市场活力。

(五)抓实“四上”企业和项目的入统入库,培育增量

一是要加大扶持培育力度。要推动《关于加强“四上”企业培育工作的实施意见》落实落地,通过财政、税收、金融等手段引导扶持培育“四上”企业发展壮大。二是要把“四上”企业和项目的入统入库作为支撑下半年各项指标增长的重要抓手。要全力推动申报入统关口前移,在三季度尽可能多地完成入统入库任务,对全市经济增长多形成支撑;要分类施策补短板,既要注重入统企业数量,也要注重质量,特别是一些县市区一些行业“四上”企业明显偏少,直接影响相关行业指标增长,要有针对性的加强其“四上企业”的培育和入统。三是要奖惩并举,汇聚部门合力。要加强部门联动配合,加强部门行政记录等大数据比对,完善联合惩戒机制,引导和约束达标企业依法依规入统入库。

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